Als Issuer bezeichnet man üblicherweise den Zahlungsdienstleister des Zahlers (Verbraucher oder Unternehmer), der an den Zahler Zahlungskarten oder andere Zahlungsinstrumente ausgibt und mit diesen initiierte Zahlungen ausführt.
Die Zahlungskarten oder Zahlungsinstrumente werden in einem 4-Parteien-System ausgegeben.
Das Gegenstück zum Issuer ist der Acquirer, der als Zahlungsdienstleister des Zahlungsempfängers auftritt und Zahlungen mittels Zahlungskarten und anderen Zahlungsinstrumenten einzieht.